2月23日，大连市当局音讯办召开“设置近悦远来的营商境遇标杆都会 帮力新期间‘两先区’高质料起色”中央系列音讯颁布会第三场，

　　邀请大连市营商境遇设置局副局长刘成，大连市市集监视统造局副局长、音讯语言人杨丽芸，大连市国民当局国有资产监视统造委员会副主任、音讯语言人程莉，大连市国民当局港口办公室副主任、音讯语言人吕其鹏，大连市住房和城乡设置局副局长、音讯语言人焦健，大连市生态境遇局副局长、音讯语言人张泽勇先容相闭职责环境。

　　市营商局聚焦企业公共处事须要，以“好办、疾办、一次办”为目的，一直晋升政务效劳功用。2023年，我市“操纵消息化、轨造化技巧模范行政权柄统造”动作全省独一案例，获评国民网“2023优化营商境遇”良好案例；人才平台获评世界政务效劳功用晋升模范体验案例；“辽事通”转移政务效劳省市联筑新形式等13个案例获评全省政务效劳功用晋升模范案例，占全省的25.5%；政务效劳码、“我陪公共走流程”等多项国度和省革新试点义务得到首要收获。

　　争持权柄法定，动态调节权责清单。近两年来，依照公法规则立改废释环境，累计调节公然权责清单事项329项，做到法无授权不行为。

　　夯实事项基本，全数模范因素统造。印发《大连市行政权柄调节运转统造主见（试行）》，模范权柄申请、下放、运转统造。展开“模范认领、同事同标”系列职责，中、西、沙三个中央主城区初度竣工事项所有相似。颁布2276本单行本《处事不找干系指南》，让处事准则平常易懂、自帮可查。

　　打造“清风”品牌，赓续筑牢廉政基础。评比出184个首批“清风辽宁政务窗口”，让“处事不找干系，用权不图好处”成为大连政务亮丽的咭片。

　　市营商局永远争持以国民为中央的起色思念，聚焦难点痛点堵点，出力晋升企业公共处事“感触度”。

　　集收获劳晋升处事恶果。深化归纳窗口革新，饱舞四级政务效劳机构实行归纳窗口运转。编造便民效劳事项目次，竣工社区可受理937项，让更多便民效劳事项“就近办”。

　　疏通堵点优化处事体验。展开“我陪公共走流程”“政务效劳体验员”行径，呈现和治理难点堵点题目194个，饱舞政务效劳从“能办”向“好办、办好”蜕化。

　　暖压效劳做到公允普惠。宽裕推敲卓殊群体处事须要，举办适老化、无妨害改造，线上供应大字版、语音辅帮等效劳，线下免费供应轮椅、老花镜等物品，供应手语帮办、“一对一”帮代办效劳，宽裕显示大连政务的暖心温度。

　　累计61个“多跨”事项竣工“一件事一次办”。“创办航运企业一件事”等5个大连特性“一件事”，创作性破解“准入准营”全流程网办困难。

　　累计归集电子证照267类共2381万条数据，全省排名第一。涉及市集拘押、金融效劳等重心界限的3000余个政务效劳事项竣工质料“免提交”或“只提交一次”。

　　7个政务效劳大厅竣工“扫码处事”，10余个4A级以上景区竣工“扫码游园”，860项效劳事项上线辽事通“e大连”频道，20余家病院竣工掌上预定挂号。

　　2024年，市营商局将以《大连市2024年营商境遇质料晋升举止计划》为引颈，重心盘绕“一门”“一网”“一线”，赓续晋升政务效劳功用。

　　完竣线下效劳体例。依照“应进必进”规定，促进更多政务效劳事项纳入政务效劳中央同一收拾。深化归纳窗口革新，除涉密、敏锐、公法规则另有轨则等因由表，各级政务效劳机构全数实行归纳窗口运转。促进免收纸质质料。依托政务效劳电子档案统造编造，修筑从收件、收拾到存档的全流程电子化政务效劳形式。

　　深化政务效劳受理一端设置。升级一体化政务效劳平台，整合各式政务收拾编造，优化平台成效，让一体化政务效劳平台真正成为“一网通办”总流派。模范行政权柄统造，上线并扩张运用行政权柄统造编造，饱舞竣工全市政务事项模范认领、同事同标。促进相闭事项集成办，正在更时势限更多界限上线运转“一件事”。

　　赓续优化民多资源营业境遇，帮力设置世界同一大市集。大举保护公允公平、模范高效、阳光透后的市集程序。纵深促进全流程电子化营业，为营业主体供应“一次登录、全网收拾”效劳，有用下降营业本钱。赓续健康完竣拘押体例，以零容忍神情对围标串标、招标代办机构活动不模范、评标专家正在履职中谋取私利、行业部分拘押不到位等题目，举办威厉查处，出重拳惩办。

　　全数晋升诉求收拾质效，紧盯企业公共顺心率，加大不顺心工单审核力度，实行“一次办好、一督真相”。全数优化收拾流程，进一步完竣体例机造，竣工“受理、转办、收拾、反应、督办、办结、回访、评判”全经过闭环统造。全数促进“12345+网格”职责，依托“一网统管”搭筑诉求分拨中央，对接下层机灵统治平台、都会运管服平台，赋能下层社会统治。

　　近年来，大连市市集拘押局争持以修筑依法公平的市集境遇为导向，主动饱舞竖立矫健活动的市集程序，企业和公共处事的方便度和得到感进一步晋升。

　　聚焦企业“准入、准营、退出”各枢纽，竭力打造企业全人命周期效劳链条。2023年全市新立案各式筹备主体13.89万户，同比延长16.68%，创汗青新高。

　　企业创办效劳愈加便捷。编印《处事不找干系指南》，让效劳事项易读、易懂。将全市企业创办的7个枢纽并为1个正规买球，全市平常性企业创办期间支配正在4幼时以内，竣工线上“一网通办”、线下“一窗通办”。

　　企业退出机造赓续优化。容易刊出局限扩展到企业分支机构和非上市股份有限公司，容易刊出立案告示期间从45天压缩至20天。正在全省率先出台《大连市筹备主体歇业挂号奉行主见》，效劳筹备主体歇业蓄力。

　　紧盯民生和消费界限违法案件线索，做到有案必查、法律必厉、违法必究。2023年，全市市集拘押编造共查处案件4343件，涉案金额7110万元。

　　深化重心界限法律查看。展开民生界限案件考究“铁拳”举止、冲击电子舞弊秤专项整饬等法律举止，竭力保护市集程序，保卫子民人命资产安适。

　　落实行政法律“四张清单”。落实“不予行政刑罚事项清单”“从轻行政刑罚事项清单”“减轻行政刑罚事项清单”“不予奉行行政强造方法事项清单”行政法律“四张清单”。

　　已对16个界限、111种状况奉行不予行政刑罚，对136种状况奉行从轻或减轻行政刑罚，对11种状况不予奉行行政强造方法，彰显法律温度。

　　争持把全数落实公允角逐审查轨造动作贯彻《反垄断法》、融入世界同一大市集的首要措施。

　　完竣公允角逐审查轨造机造。出台《大连市公允角逐审查职责模范》地方规范，一直健康公允角逐审查机造。

　　展开公允角逐审查专项整理。2023年，共整理阻拦同一市集和公允角逐的战略方法等1214件，题目检出率2.5%；下达《公允角逐审查整改提倡书》13份，进一步模范行政权利失当干与市集角逐活动。

　　下一步，大连市市集拘押部分将聚焦“兴盛起色”，锚定“晋升清单”，落实优化营商境遇5.0版晋升计划，以“设置近悦远来的营商境遇标杆都会”为目的，主动靠前精准效劳、革新拘押法律式样、紧盯危害源流统治，竭力保护市集程序、一直激励市集生气，以愈加求实的硬措施赓续优化营商境遇，帮力新期间“两先区”高质料起色。

　　正在方便筹备主体准入方面，对涉及市集拘押61项政务效劳事项，一概纳入公然“晒权”合规指引清单，对危害可控、纠错本钱低的非要害因素质料实行容缺收拾，让筹备主体“少跑腿”“不延宕”；采纳提前介入、见知允诺、数字赋能等措施，竣工进厅政务效劳事项收拾一概压缩至法定审批时限的40%以下。

　　正在支柱筹备主体提质方面，依托“质料基本办法+常识产权”一站式效劳和“入园惠企”举止等载体，大举饱舞惠企战略落地，帮力“筑圈强链”；强化金融界限涉企违规收费专项整饬，为企业纾困减负。

　　正在优化筹备主体退出方面，强化部分间数据共享，饱舞筹备主体刊出、社保刊出、公章刊出、公积金刊出等平常性刊出效劳由“串联”收拾转为“并联”收拾，竣工多项刊出营业网上办、一次办、高效办。

　　争持以法治为基本、以信用为基本、以数字化为技巧，大举晋升拘押法律功用，让违法活动“无处逃形”。

　　厉刻冲击棍骗宰客活动，对涉及棍骗宰客的投诉举报，均转入“诉转案”侦察次第，已经查实厉刻惩办，并鞭策市集创办方允诺依法清出市集；更加是对电子秤舞弊违法活动，争持零容忍立场，重办重处、毫不迁就；同时深化“人防”与“技防”并举，竣工统统农贸市集100%设立公允秤，统统计量用具100%强造检定，全市水产物市集实行“明秤”工程，让公共亲身感触到收获。

　　扩展“柔性法律”掩盖面，看待非主观有心并实时更正、违法活动细幼的，重视操纵劝导树模、警示申饬、教导约说等柔性法律技巧，做到法律有温度。

　　革新信用拘押，奉行不同化拘押方法，对信用优良的企业，最时势部淘汰不需要的扰乱，真正让拘押既“无处不正在”，又“无事不扰”。

　　优化公允角逐境遇，出力纠治失当市集角逐和市集干与活动，整理违法设定或者以挂号、立案、年报、认定以及其他任何局势变相设定或者奉行的行政许可，顽强排除市集准入隐性壁垒。

　　赓续完竣食物安适危害防控体例，加强监视抽检针对性、有用性，确保空阔国民公共“舌尖上的安适”。

　　竭力保护消费者权柄，加大消费投诉消息公示力度，保护消费者知情权和监视权，进一步优化消费境遇、提振消费决心。

　　近年来，市国资委聚焦企业体贴，主动计算新一轮国资国企革新深化晋升举止，一直深化企业专业化整合、长远展开央地合营、赓续强化国资拘押、全数强化党的设置，促进企业高质料起色。2023年，市国资委拘押17户国有企业累计竣工业务收入369.3亿元，同比延长13.8%；上交税费18.9亿元，同比延长33.8%。

　　以普及企业中央角逐力和加强中央成效为重心，教导17户市属国企以真切起色策略为打破口，理清限造企业起色的身分，争持目的导向和题目导向相连接，争持锻长板、补短板相连接，同意“一企一策”高质料起色计划。

　　聚焦组织优化、统造晋升、科技革新、央地合营、拘押提效和党筑引颈六个方面，探究同意《大连市国企革新深化晋升举止计划》，真切36项全体义务，个中落实国度和辽宁省义务30项，另有6项大连特性义务，既席卷“轨则作为”，又呈现“一企一策”做强做优做大市属国企、构开国资国企集群、打造原创本领策源地等“大连特性”义务。

　　依照《促进市属国有企业打造原创本领策源地职责计划》，重心饱舞一批龙头企业正在散料装卸、大型挤压造粒机、高端精细轴承、特种筑立检查检测等界限打造原创本领策源地，出力打破一批要害中央本领。

　　同意《创筑宇宙一流强大设备研造领军企业奉行计划》，同意市集化革新目标参考值表，举办“国企革新教室”暨“对标宇宙一流企业价格创作”专题培训班，饱舞“双百企业”对标进步、对比目标表，查找题目、补足短板弱项，同意整改计划。

　　大连华锐重工集团股份有限公司获胜入选创筑宇宙一流专精特新树模企业。依托专项工程、强大项目等载体，作育培植一流科技革新人才和青年科技英才。

　　设立大连市央地合营职责专班，同意《大连市央地合营职责机造计划》，正在项目促进、家产起色、招商合营、效劳保护四方面竖立健康央地合营机造。

　　应用中国大连高级司理学院教学培训资源，主动构造央企与大连市国有企业、高新企业、优质民企等各式企业及各地域展开对接换取，搭筑央地企业换取合营平台。

　　盘绕重心家产和重心界限加大项目计算力度，实在饱舞变成正在筑一批、签约一批、落地设置一批、储藏一批的优良事态。

　　我市目前促进央地合营投资项目98个，列入省重心项目21个，目前已开复工项目6个，完毕投资52.2亿元。

　　坚固展开中央教授。连接“对标习首要言语心灵 找差异查亏空明倾向抓晋升”职责安排，同意《市国资委党委中央教授检视题目清单》《“查找明抓”题目清单》，共提出13项题目，同意25项全体方法，逐项逐条依时限整改落实。做法正在世界中央教授网和国务院国资委网站刊发。

　　坚固促进交融起色。抓实“我为企业办实事”专项举止、展开“企业高质料起色‘十佳故事’”、“用故事点亮品牌”评比等行径，饱舞党筑与分娩筹备深度交融。主动展开指挥干部“双进双促”行径，设立企业“一对一”专项职责组，展开对接企业效劳。

　　2024年，市国资委编造7万多名干部职工将上下同欲、多擎易举，笃定决心、乘势而上，正在唱响“中国经济明后论”实行中，坚定拼搏、克难奋进，为大连兴盛起色夯实国民经济“顶梁柱”基石孝敬力气服务、续写新篇！

　　将“一企一策”职责纳入企业经业务绩调查，按期举办职责督导；加大“两非”处理力度，劝导企业聚焦主业起色，饱舞本领、人才、资金等各式资源因素向企业中央营业纠集，做强做优中央营业；饱舞国有血本组织策略性新兴家产，阐明国有血本投资运营平台成效打造前瞻性策略性新兴家产“孵化器”。2024年，市属国有企业策略性新兴家产营收占斗劲求到达15%。

　　阐明财务资金劝导影响，加大国有血本筹备预算对市属国有企业革新的支柱力度，力求每年铺排不低于30%的国有血本收益金重心支柱角逐类企业中央要害本领攻闭。

　　展开市属国有企业主导的产学研深度交融专项举止，饱舞市属国有企业对接央企、上等院校和科研院所修筑“产学研用”科技革新联结体，并通过定向委托、定向择优、“揭榜挂帅”等机造，正在智能筑造等界限促进一批中央本领攻闭、科技收获转化项目。

　　2024年市属国有企业组筑各式革新同盟累计到达16个，饱舞英歌石公司完毕科技收获转化平台组筑。加疾促进原创本领策源地设置，竭力饱舞角逐类企业正在散料装卸、大型挤压造粒机、特种筑立检查检测等界限打造原创本领策源地。加疾培养巨大科技型企业群体，培养一批“专精特新”企业和筑造业单项冠军企业，高新本领企业以及“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业。2024年，市属国有企业所属各式科技型企业总数到达30户。

　　依托投资统造消息化平台，进一步强化对市属国有企业投资的有用拘押，晋升国有血本运营恶果。收拢国度支柱主旨企业正在东北组织时机，连接区域家产上风分类计算央地合营项目，饱舞央地互利共赢，督促央地交融起色。

　　近年来，大连港口永远把港口营商境遇设置动作一项基赋性、深刻性职责义务来抓，争持对标国内国际进步秤谌，安身起色本质，聚焦企业体贴，会同海闭、海事、边检等港口单元，打出港口效劳“组合拳”，画出惠企帮商“专心圆”，港口营商境遇设置再上新台阶。

　　宽裕阐明港口联席聚会轨造和港口营商境遇社会监视员桥梁影响，竖立职责机造，设立“题目清零”职责专班，按月更改“清零”希望；正在中国（辽宁）国际生意简单窗口地方特性板块上线“题目清零”专区，通畅线上对话渠道，竣工“线上+线下”互动，“并联式”为企业排忧解难。

　　展开海港港口泊位整理专项举止，完毕恒力重工等18家单元73个泊位对表绽放验收，基赋性治理了多年来大连港口国际航行船舶暂且停靠困难。

　　空港港口还原名古屋、曼谷等8个原有通航点，开明“大连—羽田”“大连—符拉迪沃斯托克”航路，搭筑“空中桥梁”，督促东北亚区域商贸交往，赓续扩展向北绽放。

　　2023年，大连港口进出口货品总值9471.2亿元，占全省85.7%，占东北三省66.8%。

　　▲2023年，大连—俄罗斯符拉迪沃斯托克直航航路通航典礼正在大连和俄罗斯符拉迪沃斯托克两地举办。

　　以入选2023年国度督促跨境生意方便化专项举止试点都会为契机，盘绕强机灵、促通畅、降用度、优效劳编造计算，变成5方面20项求实措施，全方位晋升大连港口跨境生意方便化秤谌。

　　海闭饱舞进口铁矿、原油等资源性产物“先放后检”，牵头东北五闭同意进境粮食跨闭区附条款提离拘押计划，为企业下降通闭本钱30%；海事扩张港口伤害货品“谎报匿报四步查看法”，饱舞水道运输伤害货品查看从“汗水型”向“机灵型”升级；边检全数停用集装箱反偷渡封志，下降企业人为本钱和资金参加。

　　2023年大连闭区进出口团体通闭期间差异为31.68幼时、0.84幼时，较2022年进出口期间均压缩12%。

　　2024年是奉行辽宁全数兴盛新打破三年举止的攻坚之年，也是“两先区”高质料起色提质升级的要害之年。大连市国民当局港口办公室将永远争持以设置摩登化国际一流港口为目的，以数字化转型和革新革新为切入点，以市集主体的得到感和气心度动作港口营商境遇设置的落脚点，发愤正在修筑高秤谌港口绽放新格式、港口营商境遇再优化等方面得到新打破，打造近悦远来的港口营商境遇“新高地”。

　　竭力促进承平湾港口绽放，进一步扩展长兴岛港口绽放局限，加疾促进国际邮轮复航，晋升海运港口载运才气。饱舞航空通道设置，优化国内航路搜集组织，赓续促进日韩及东南亚等客运航路复航；加密符拉迪沃斯托克航路，探究开明俄远东其它地域航路，晋升空运搜集掩盖面和通畅性。

　　宽裕阐明港口联席聚会轨造上风和港口营商境遇社会监视员影响，深化港口统造主体间的横向协同及港口与港航物流企业间的纵向联动，精准聚焦市集主体体贴，一站式帮帮企业治理“急难愁盼”题目。

　　以大连获批机灵港面试点设置都会为契机，聚焦“机灵海闭、智能疆域、智享联通”总体恳求，以效劳港口市集主体为导向，以港口数字化转型为主线，通过搭筑数字化民多效劳平台，正在饱舞数据互联共享、数据价格深度发掘等方面展开革新使用。通过整合当局部分、港口检验单元、港航物流企业等资源，会聚港口职责协力，修筑完美的港口数字效劳生态，竣工到2025年，闭键港口根基筑成机灵港口的目的，正在世界起到引颈树模影响。

　　一期试点项目选用冷链进出口营业和保税混矿营业动作厉重使用场景。通过竖立“一套统造和本领模范”“一个数据互换平台”“四项机灵化特性使用”，根基变成有序互联、有用共享一站式数字化效劳新形式，正在此基本长举办成效延迟，将机灵化使用逐渐向集装箱、散货、汽车等重心货种扩张使用。以机灵赋能一直晋升大连港口消息化支持才气、智能化效劳秤谌和港口统造秤谌，进一步优化港口营商境遇、下降港口运转本钱、普及方便度、晋升港口摩登化统治秤谌，同时也将有用促进大连东北亚国际航运中央和物流中央设置，帮力港口高质料起色。

　　自2018年工改试点今后，大连出台一系列的革新战略文献以及相应的配套方法，工程设置项目审批轨造革新依然到达了6.0版本。2024年，大连将赓续优化审批流程，供应水电气热网视一站式方便化效劳，淘汰企业收拾工程设置审批的期间、手续和用度，实在地晋升企业收拾工程设置项目审批的方便度和气心度。

　　大连市将通过革新统造形式，优化审批流程，精简审批手续，大举促进审批规范化、模范化和方便化。通过“一张远景”数据，依托“多规合一”平台，一直普及项目前期筹备天生质料，赓续促进“土地带计划”出让和“规范地”出让服务、“多审合一、多证合一”革新。

　　深度促进“区域评估”、“多测合一”和“联结验收”等上风战略，晋升工程设置审批恶果。正在实现验收阶段，实行事项并行收拾，实行联结验收靠前效劳、主动效劳、定征效劳，进一步优化联结验收流程。大连市从工程设置审批全周期视角上去修筑周备的轨造体例，为企业供应高效、方便的审批效劳。

　　同时，通过将革新审修革新构造运转，针对影响企业顺心度、审批方便度、得到感的堵点、难点的题目，设立职责专班，专职负担革新战略同意、督导教导下层落实，强化多部分联结处事恶果，普及企业的感触度与顺心度，竣工“幼暗语”介入、“大场景”的破题。

　　大连市将应用出台的《大连市优化工程设置项目水电气热网视一站式效劳职责计划》大举晋升企业收拾水电气热网视等公用职业效劳的方便度，通过“一张远景、一网收拾、一次踏勘、一次接入”革新职责措施，撤销报装枢纽、实行一次接入，依托大连市工程设置项目联结审批平台正在工程设置各个阶段向联办单元一键推送工程设置项目消息及闭联营业预收拾的电子证照材料，奉行水电气热网视消息共享，联动效劳。

　　本年我市依照全市经济职责聚会决定安排，聚焦“六个设置”目的义务，精准落实《晋升清单》，争持做到全界限转型、全方位晋升、全区域设置、全社会举止，赓续改观境遇质料，普及国民公共得到感、顺心度，绘就人与天然协调共生的文雅大连新画卷。

　　以帮力“两先区”绿色低碳高质料起色为中央，正在同步促进高质料起色和高秤谌袒护上集聚新动能。

　　主动稳妥促进碳达峰碳中和，坚固展开碳达峰试点都会设置。展开先行先试，申报“深化天气顺应型都会设置试点”，普及都会天气顺应才气和抗灾才气。

　　饱舞辽宁庄河核电厂等重心项目落地奉行，打造景象火核储一体化绿色能源基地。加疾设置摩登海洋都会，强化海洋统治及海洋生态设置，打造兴盛起色“蓝色引擎”。

　　以展开文雅中国先行区设置为出力点，促进“文雅系列”设置举止。主动饱舞旅顺口区国度生态文雅设置树模区和庄河市国度“绿水青山便是金山银山”实行革新基地创筑。“一湾一策”奉行塔河湾等文雅海湾设置，分批申报国度文雅海湾。

　　以饱舞减污降碳协同增效为主线，正在打好污染防治攻坚战记号性战斗上得到新收获。

　　厉峻落实国度气氛质料赓续改观举止安置，高规范奉行燃煤汽锅、水泥熟料企业超低排放改造，坚固促进柴油货车污染防治攻坚，强化秸秆禁烧管控，加大油烟及恶臭扰民题目治理力度。

　　让大连蓝天常正在、气氛常新。奉行重心河道水质防危害保达标举止，展开水库内源污染统治和水华防治，稳步晋升河道水质。深化黄(渤)海归纳统治，展开入海排污口分级分类统造，一直晋升近岸海域海水水质。

　　让净水绿岸、鱼鸥翔集、人水协调的俊美场景愈加普惠可及。强化固体废料归纳统治，高秤谌设置“无废都会”，赓续促进新污染物统治举止。厉峻防备耕地污染，有用管控设置用地泥土污染危害，让国民公共住得定心、吃得定心。

　　争持治山治水治城一体促进，晋升生态境遇统治秤谌，治理都会境遇题目。深化都会扬尘细密化统造，搜求竖立重心道道、造造工地等干净度评判机造，加强机灵化管控才气。强化都会黑臭水体巡视管控及监视监测，竣工黑臭水体动态清零。

　　印发奉行《大连市噪声污染防治职责计划》，深化工业企业、造造施工、交通运输、社会糊口噪声污染管控，正在中山、西岗两区率先展开噪声舆图试点设置，竖立噪声及时监测搜集，治理公共家门口噪声污染题目。竖立完竣督察整改常态化“回来看”机造和督察整改拘押清单，深化更改鞭策和盯办抽查，长远促进主旨生态环保督察题目整改。正规买球效劳服务表率囚系精确大连交出新答卷